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西藏發布政采妨礙公平競爭清理情況 兩大問題較突出

2019年12月31日 09:37 來源:政府采購信息報打印

  西藏自治區財政廳日前發布了《關于清理政府采購領域妨礙公平競爭規定和做法有關情況的報告》(以下簡稱《報告》)?!秷蟾妗分赋?,根據《財政部關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》(財庫〔2019〕38號),西藏財政廳發布了《西藏自治區財政廳關于全面清理政府采購領域妨礙公平競爭的規定和做法有關事宜的通知》(藏財采辦〔2019〕71號),要求各區直預算單位及各地市財政局在本單位、本區域對通知中列舉的十項妨礙公平競爭的規定和做法進行清理。
  根據《報告》公布的清理情況顯示:本次清理活動中未發現“以供應商的所有制形式、組織形式或者股權結構,對供應商實施差別待遇或歧視待遇,對民營企業設置不平等條款,對內資企業和外資企業在中國境內生產的產品、提供的服務區別對待”的問題;未發現“要求供應商在政府采購活動前進行不必要的登記、注冊,或者要求設立分支機構,設置或者變相設置進入政府采購市場的阻礙”的問題;未發現“不依法及時、有效、完整發布或提供項目采購信息,妨礙供應商參與政府采購活動”的問題;未發現“強制要求采購人采用抓鬮、搖號等隨機方式或者比選方式選擇采購代理機構,干預采購人自主選擇采購代理機構”的問題;未發現“設置沒有法律法規依據的審批、備案、監管、處罰、收費等事項”的問題;未發現“除《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第六十八條規定的情形外,要求采購人采取隨機方式確定中標、成交供應商”的問題;未發現“違反法律法規相關規定的其他妨礙公平競爭的情形”的問題。另外,由于全區尚未實現政府采購電子化,故不存在“要求供應商購買指定軟件,作為參加電子化政府采購活動的條件”的問題。
  而本次清理發現的問題則主要集中在,一些政府采購項目存在將通過備選庫、名錄庫、資格庫作為參加政府采購活動資格條件的問題,已要求招標文件刪除該條款,并對備選庫、名錄庫、資格庫進行了清理;一些政府采購項目存在設置或變相設置供應商規模條件作為資格要求或者評審因素的問題,已要求招標文件刪除該條款。
  《報告》還透露了本次清理活動的主要做法,一是加強溝通和宣傳。西藏財政廳政府采購管理部門接受預算單位的咨詢是日常工作最多的一項內容,通過回答預算單位咨詢問題,實時宣傳政府采購領域妨礙公平競爭的情形;與代理機構座談、約談時對政府采購領域妨礙公平競爭的情形進行說明,要求各單位及代理機構在開展政府采購活動時避免出現政府采購領域妨礙公平競爭的情況,否則予以依法處理處罰;二是加強日常監管。全區在日常工作中對代理機構進行監督檢查,包括年度例行檢查、“雙隨機、一公開”檢查,在處理投訴時對發現可能存在影響采購公平公正的政府采購項目啟動的監督檢查,在檢查中,通知中列舉的十項妨礙公平競爭的規定和做法是檢查重點,在檢查中發現以上問題,依法進行行政處罰。
  《報告》強調,西藏財政廳將以全面清理政府采購領域妨礙公平競爭的規定和做法為契機,積極貫徹《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等政府采購相關規定,依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權利,在今后的政府采購活動中杜絕出現《財政部關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》中列舉的十項妨礙公平競爭的規定和做法。今后將繼續嚴格按照要求自查自糾,確保公平競爭落實到位。
  
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