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遼寧對代理機構實行“駕照式”考核

2020年01月07日 09:18 來源:中國政府采購報打印

  遼寧省財政廳近日出臺《遼寧省政府采購社會代理機構監督考核辦法(試行)》(以下簡稱《考核辦法》),對代理機構的內部管理、業務操作等執業行為進行量化比較的管理。采購人將根據記分考核結果等自主擇優選擇代理機構。 

  《考核辦法》對代理機構名錄登記備案、從業人員培訓考試、從業管理、記分考核等作了細化規定。其中明確,代理機構可選擇參加各級政府部門、行業協會及其他社會力量舉辦的與政府采購政策業務相關的培訓,并取得培訓證書。代理機構注冊成功后,其專職從業人員需在遼寧政府采購網進行網絡在線考試,考試內容包括:國家和遼寧省現行政府采購相關法律法規,如規范性制度基本知識、采購文件編制要點、政府采購活動組織基本流程等。對于考試合格人數(不低于80分,滿分為100分)未達到5名的代理機構,不符合規定,不具備從事政府采購代理業務條件,省財政廳將暫停其網上操作權限,合格人數達到5人后,恢復權限。 

  針對代理機構從業管理,《考核辦法》要求,代理機構應當將內部控制管理貫穿于政府采購代理業務的全流程、各環節,建立符合規定的政府采購內部監督管理制度。代理機構應當合理設置業務崗位,明確崗位職責,強化權責對應,按照不相容崗位相互分離的要求,將委托代理協議簽訂和審核、采購文件擬制、初審和復核、評審主持人與記錄人、信息公告擬制與審查等崗位分開設置,建立崗位間的制衡機制,發揮崗位間的相互監督和制約作用。遼寧省政府采購項目將實行專職從業人員負責制。 

  據了解,該省代理機構的記分考核方式類似于“駕照式”考核。根據《考核辦法》,記分考核是對代理機構在內部管理、業務操作等執業行為進行量化比較的管理措施。記分考核的記分周期為12個月,每周期記分總分為12分。代理機構違法違規行為的記分分值,依據輕重程度,分別記2分、3分、6分和12分。其中,存在“未與采購人簽訂委托代理協議的”等36類情形的一次記2分;存在“在采購文件規定的發售時間內不能出售采購文件的”等24類情形的一次記3分;存在“擅自代理未經財政部門備案采購實施計劃的政府采購項目的”等11類情形的一次記6分;存在“以不正當手段獲取政府采購代理業務的”等13類情形的一次記12分。對重復出現違法違規行為的,按次數累計記分。記滿12分的代理機構將進行整改,省級財政部門開具整改通知書,并將通知書送達至代理機構。整改時間為6個月。財政部門將整改期內的代理機構列為重點監管對象,采購人委托整改期內的代理機構代理政府采購業務的,應事先向同級財政部門說明合理理由并備案。采購人應當根據項目特點、代理機構專業領域和記分考核結果,從名錄中自主擇優選擇代理機構。 

  (遼財) 

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